中央农村工作会议系列解读⑰打造农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强******

　　作者：谢艳乐 李书奎 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强”，这一重要论述 是对党的二十大报告中关于“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求 、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”精神在农业领域 的贯彻落实和有效强化 。锚定农业强国建设目标，打造农业科技战略力量，既 是全面推进乡村振兴战略的核心要义所在 ，也是坚持以中国式农业农村现代化 、夯实中国式现代化的现实要求 ，充分体现了党中央对农业科技发展 的高度重视。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起 ，使得科技创新成为国际战略博弈的主战场 。近年来，我国农业物质技术装备条件取得显著改善 ，农业科技水平整体步入世界前列 ，科技支撑农业发展 的广度与深度逐步强化 。农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农作物种源自给率突破95% ，主要农作物良种基本实现全覆盖 。

　　尽管我国农业科技创新领域取得了显著成效 ，但依然面临着部分核心技术水平较低、科技力量发展较为滞后 、种源“卡脖子”等短板问题 。农业科技基础研究薄弱 、原创 的科技创新能力未实现根本性扭转 ，并且与建设农业强国 的要求相比 ，我国农业科技弱项依然突出 ，加快实现高水平农业科技自立自强仍面临着些许困境及重大挑战。

　　为此，对标世界科技强国与农业强国，打造我国农业科技战略力量 ，实现高水平农业科技自立自强 的农业强国建设目标 ，可以从以下三个方面着手。

　　一 是聚焦农业科技基础前沿研究，占领科技创新战略制高点。要把立足点放在自主创新上 ，围绕农业科技基础前沿研究与核心短板领域进行系统谋划和合理布局，以集中优势力量攻克农业发展关键核心技术，并逐步降低对农业关键技术、装备等方面的对外依存程度。

　　加强对农业科技自主创新发展的宣传力度 ，积极营造崇尚自主创新 的文化环境，形成尊重人才、尊重创造 的良好风尚 ，创建有利于创新型人才成长的土壤与制度 。合理配置农业科研经费使用比例，明确资金使用的具体用途 ，加强对农业科技基础研究的重视程度，进一步提高科研项目 的投入比重和产出效率，以提升农业科技创新体系整体效能。

　　二是支持企业组建发展联合体，创新新型科研组织模式 。全面深化农业科技体制改革，谋划农业科技顶层设计 ，发挥新型举国体制优势以整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，创新科技体制和科研管理方式 ，促进创新资源互融互促。

　　引导科研院所和高校的农业科技研发成果按照市场机制向企业集聚；针对高校和科研机构，逐步将以理论研究为主 的科研考核体系向理论研究与实践应用并重转变 ，提升科研成果、专利转化应用在考核中 的权重；引导科研院所和高校侧重源头创新，以基础研究为主 ，将科研成果 的应用与开发让渡给企业 ，集中优势力量开展关键核心技术科研攻关 ，推动研发和产业资源进一步整合 ，形成合力以进一步强化农业科技创新发展 。

　　三是加快农业关键技术发展 ，强化创新平台对育种产业化的支撑作用 。强化现代科学技术与育种技术 的深度融合发展 ，促进大数据技术、信息技术、分子生物学技术 、合成生物学技术等与传统育种方式有机融合。

　　强化创新平台支撑作用，鼓励科企深度合作建设国家级 的研发平台 ，如企业重点实验室、国家工程中心 、国家创新中心等 ，优化配置资源以支持企业开展育种攻关 ，建立健全“育繁推一体化” 的现代农作物种业创新体系 ；加强共性基础技术平台建设，推动产业链上下游融通创新，以共建共享国家重大基础平台；推进科技创新平台载体绩效考核 的常态化管理 ，将开放共享列入绩效考核的核心内容 ，并对考核优秀 的创新平台，优先推荐申报国家或地区科技计划项目 ，以加速育种科技成果转化与产业化应用发展。

付费像“套娃” ，看电视为啥成了闹心事儿？******

　　文/杨宏伟

　　你有多久没有打开过电视了？近期，演员李嘉明发视频指责电视收费乱象 。同时 ，李嘉明称自己已经三年没有打开电视了。“花大几千买 的电视看不了，打开全要收费 、要包月VIP 。”一番真切吐槽 ，激起无数网友呼应。

　　目前在智能电视上追剧 ，总共分几步 ？有网友表示，首先要装宽带 、然后装机顶盒 ，然后阅读冗长的会员须知 ，开通影视平台的会员。最后发现，要看 的资源可能还需单独付费。

　　坐在沙发上累了 ，你准备躺在床上用手机接着追。又发现同一平台的电视端 、手机端、平板端 的权益并不相通 ，需要各付各 的费……加上广告弹窗 ，幼儿内容单独开通会员 ，超前点播等一系列圈钱套路 ，杂乱无序 的电视APP经营现状 ，用户体验真的糟糕透了。

　　客厅里 的广告位

　　和传统电视不同的是，智能电视可以通过卖电视 ，卖广告位，卖会员 ，卖内容来盈利 。电视已经成为摆在客厅里 的广告位。销量越高 的智能电视 ，广告收入也就越多 。同时，智能电视还接纳各大第三方视频平台 的入驻 ，造成了如今智能电视自有平台 、内嵌APP、用户安装 的第三方视频平台齐聚一堂，“套娃”式收费，“多次收割”的混乱现状。

　　“套娃”式收费行为违法吗 ？

　　北京云嘉律师事务所律师赵占领对国是直通车表示，如果影视平台对于会员或者其他收费服务的使用范围存在虚假宣传 ，则构成欺诈 ，消费者可以要求退一赔三 。如果不存在不实宣传，则不违法 。

　　赵占领认为 ，影视平台 的会员服务协议存在内容过于冗长和晦涩难懂的问题 。很多普通消费者在购买影视会员服务前没有仔细阅读“会员须知” 的习惯，导致消费者会认为购买会员服务后可以一劳永逸 的享受所有平台资源，这 是产生消费纠纷的关键原因 。

　　他认为，尽管只要不存在虚假宣传可以进行多次收费，但从实际保护消费者权益角度而言，商家应在销售会员服务前 ，在关键显著位置 ，以简洁易懂的方式让消费者真的知悉会员服务的内容和使用范围，做到让消费者真正知情 。

　　“套娃”式充会员消耗消费者信任

　　北京京都律师事务所合伙人常莎认为 ，近年来，随着版权保护意识的加强 ，消费者已能够接受内容付费模式 ，但因尚无法律法规或者国家标准 、行业标准对电视会员业务予以规范，这导致其一定程度上处于“野蛮生长”的状态 。“套娃”式会员收费不仅影响消费体验，也会消耗消费者 的信任 ，长此以往会动摇付费观看 的根基，不利于行业良性发展。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任 、研究员盘和林则表示，“越来越多 的用户已经不再看电视了 ，电视产业也走向下坡路 。”

　　他认为，这种“套娃”式付费 是利益驱动的结果， 是想以电视这一客厅娱乐为入口，来实现用户附着和用户流量变现 。但这种行为要适可而止 ，无止境的攫取用户价值，最终只会损失用户口碑 ，“毁口碑容易，重新培养用户消费习惯很难，业内 的企业要权衡利弊” 。

　　看电视怎样不“闹心” ？

　　对于让用户闹心 的智能电视会员体系，盘和林认为，第一，电视平台应尊重用户 的选择 ，用户不买会员也应该能够使用基础功能，收看基础内容 ；第二，用户内容价值要和用户付费相匹配 。比如 ，有些课程当前的确 是知识付费 的 ，制作方需要用收费来维持创作热情，那么这些收费无可厚非。但因为渠道播放方要额外创收或者捆绑销售而造成 的收费 ，则应该严令禁止。

　　常莎认为，学会倾听用户的声音 ，不断提升电视产品 的友好度，才能实现口碑和市场双丰收。改善这个问题需要加快制定相应的行业标准和规范，让会员收费更合理 。同时，要尊重消费者的感受，探索建立多个用户端互相兼容的电视会员体系 ，并丰富视频资源内容，让消费者不再“套娃式充会员” 。